Sistema de alerta temprana de emergencias – SISMATE – Cell Broadcast


La viceministra de Transportes y Comunicaciones, Virginia Nakagawa aclaró que todos los equipos móviles que ingresen al Perú tendrán la funcionalidad de Cell Broadcast, lo que permitirá utilizar el sistema de alerta temprana de emergencias.

 

Anúncios

The use of mobile technologies in Public Alerting


This paper aims at describing the state of the art regarding the use of mobile technologies in Public Warning Systems (PWS) and introducing Intersec Alerting Solution.

Context: two dominant technologies for alerting coexist on the market

The huge adoption of mobile phones all over the world is providing a great opportunity for governments to better inform population during emergency situations, by sending a message to all handsets that are in the hazardous zone. In order to do so, several technologies can be used.

In 2006 the European Telecommunication Standards Institute (ETSI) produced a report on mobile-based technologies that became the basis for an emergency messaging service. The report suggested several mobile technologies (Paging, CBS, SMS, TV, MBMS, MMS, USSD, Email, IM Service) and concluded that Cell Broadcast Service (CBS) and Short Message Service (SMS) were among the most suitable technologies for delivering a mobile-driven PWS.

cell broadcast

Cell Broadcast 

Cell Broadcast, the historical and most widespread choice

How CBS became the standard

Further 3GPP & ETSI reports define more precisely the requirements for a PWS. Although they do not specify which technology has to be used, some CBS characteristics make it particularly interesting:

It uses a dedicated channel, allowing the delivery to millions of people in seconds, without being affected by network congestion (and without causing it). On the contrary, SMS use shared signaling channels and network congestion may lead to delays in delivery.

It can be displayed automatically with no user interaction and with a special ringtone, making the CBS message instantly recognizable as an alert (unlike the SMS).

When Japan decided to implement its Earthquake and Tsunami Warning System (ETWS) in 2007 it chose CBS for its delivery speed. This aspect is indeed very important for earthquake warning, where the alert message has to be sent in the short time lapse (a few tens of seconds) between the first non-destructive waves and the real earthquake. The Japanese system was then formalized in 3GPP standards, setting the rule for future implementations.

Several countries have since followed Japan’s example and chosen CBS for their PWS, including Israel, Chile, the USA, Romania, Lithuania, Philippines, New Zealand, South Korea, Peru, Thailand,  United Arab Emirates and the Netherlands.

CBS limitations

However, CBS has one main limitation: it is not supported by all handsets and even when it is supported it requires a manual configuration from the user.

This means that it does not reach everybody. During a test conducted in the Netherlands in November 2013 many people complained on Twitter that they did not receive the message .

This was supposed to be a temporary issue but cell broadcast penetration among handsets proved to be slower than expected. As of today it is still unclear how many years will be needed before all handsets can receive CBS messages. Based on Homeland Security study on WEA mobile penetration , we can assume that from the time a country decides to implement CBS alerts, 5 to 10 years will be needed before a large percentage of the population (more than 90%) have a compatible device.

Moreover, the need for a manual configuration remains an issue, as a lot of people are still not familiar with the procedure, which can further postpone the date at which 90% of the population will actually receive the alerts.

SMS, historically second-best choice, has recently been chosen by several countries

For that reason and following recent technology improvements more and more countries are considering geo-targeted SMS as a viable option for mass-alerting. And that is how SMS, despite its limitations, is coming back on stage, maximizing the reach of the alerting campaign as all handsets natively support SMS, without requiring any configuration.

Australia was the first country to make this choice, in 2009, and today claims a rate of 93% of successful SMS delivery . SMS systems have also been deployed in Norway and Belgium, and a trial in the UK in 2013 concluded that location-based SMS was the preferred solution over CBS.

SMS overcame CBS

SMS overcame CBS 

In addition to solving the reach issue, SMS offers several advantages, such as:

  • It is less expensive and quicker to implement, as much of the infrastructure is already in place,
  • It gives a proof of delivery, insuring governments and MNOs against all liability in case of accidents,
  • It unlocks the possibility to personalize the message (e.g. the language) on a per-user basis.

However, SMS keeps the aforementioned limitations:

  • Network congestion may lead to delays in delivery,
  • A standard SMS may not be identified immediately as urgent

CBS-SMS comparative analysis: what to keep in mind

The following table summarizes the main advantages and drawbacks of the two technologies:

geo-targeted sms vs cbs

Geo-targeted sms vs CBS 

CBS and SMS are often considered as rival technologies for PWS. However, a closer look at their ad-vantages and drawbacks reveals some complementarities, meaning that using them together will solve most issues that each technology faces when used alone.

Intersec approach: combine CBS and SMS to maximize both reach and delivery speed of PWS

Intersec approach can be summarized in two key points:

  • Combine CBS and SMS channels to maximize both reach and delivery speed with advanced network congestion prevention mechanisms
  • Take advantage of our unique geofencing technology, which is both real-time and mass-scale, for advanced population movement monitoring and increased efficiency in crisis management.
    Intersec has a proven track of records for Cell Broadcast and Igloo technologies in about 15 countries covering several hundred million people. Major deployments include various affiliates in Orange Group, Weve (joint venture of EE, O2 and Vodafone in the UK) and Telefonica Group in Europe and Latin America.

Maximizing reach & time to inform everybody effectively

Intersec multi-channel approach allows to maximize both reach and delivery speed by:

  • Using CBS to inform CB activated handsets rapidly. Intersec CBS is particularly relevant in a context of PWS: it is network agnostic (2G/3G/4G), PWS standards compliant (CAP/ATIS), and includes smart network congestion mechanisms.
  • Sending SMS as a complement: first to people with a non CB compatible device and then to CB compatible devices in case CB was not configured or activated.

Moreover, Intersec solution uses real-time monitoring of subscribers density and statistics of successful delivery reports to optimize delivery timeline and which areas get alerted first. This way the delivery can benefit from the additional word of mouth effect, accelerating efficiently the spread of the alerting.

Maximizing successfulness of SMS delivery

Network congestion may cause delay in SMS delivery during emergency situations. Intersec solution implements several features designed to minimize this effect, such as:

sms delivery

  • Using our Plateforme as a cache to offload network elements such as HLR,
  • Leveraging on subscriber connection state to maximize First Delivery Attempt success,
  • Prioritizing the SMS alerting traffic over the user P2P traffic,
  • Using real-time monitoring of RAN / core network nodes load information to ensure SMS delivery across congested networks.

Increasing campaign effectiveness

GeoSafe offers two unique capabilities that allow increasing the effectiveness of an alerting campaign:
The ability to manage lists of people, to know who has been alerted,
A mass-scale real-time view over the location of all subscribers on the network.

These features increase crisis management efficiency by:

  • Sending personalized messages in the language of the subscriber,
  • Optimizing the evacuation plan by sending appropriate directions to different groups of population in the same area,
  • Monitoring the effects of the campaign in real-time (using heat maps and statistics about population movements) to adapt quickly to changing circumstances.

It also allows to communicate with the alerted population after the crisis even if they have left the area, which was identified as a key issue by Francis Markus – East Asia spokesperson for the International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRC) – who commented after the Fukushima event in Japan that “the conditions faced by those displaced were made worse by them not knowing when they can return.”
Intersec provides a consolidated future proof solution, which:

  • Is 100% telco grade, highly performant and supports virtualization,
  • Maximizes the reach towards the population,
  • Integrates unique and compelling functionalities for PWS for increased crisis management and population safety.

Source: https://www.intersec.com/mobile-technologies-in-public-alerting

Aprueban Anexo Técnico del Sistema de Mensajería de Alerta Temprana de Emergencias – SISMATE


Lima, 31 de enero de 2018

Visto, los Informes N°s 041 y 050-2018-MTC/26 de la Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones;

CONSIDERANDO:

Que, la Ley Nº 30472, en adelante la Ley, dispone la creación, implementación, operación y mantenimiento del Sistema de Mensajería de Alerta Temprana de Emergencias (SISMATE), como ordenamiento centralizado de comunicación masiva cuya finalidad es orientar a la población, de forma sencilla y clara, así como de manera previa, concurrente y posterior, a la ocurrencia de un desastre o una situación de emergencia o urgencia, utilizando canales de control, señalización, difusión y análogos de las redes y servicios públicos de telecomunicaciones;

Que, el literal d) del artículo 5 de la Ley, señala que corresponde a los titulares de concesiones para prestar servicios públicos de telecomunicaciones, asegurar que los terminales móviles que se pongan a disposición de sus abonados posean la funcionabilidad de Cell Broadcast u otra que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) determine, para el adecuado funcionamiento del SISMATE;

Que, el literal f) del numeral 3.1 del artículo 3 del Reglamento de la Ley, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2016-MTC, en adelante el Reglamento, define la Difusión Celular o Cell Broadcast como una funcionalidad de la tecnología móvil que permite la entrega de mensajería simultánea a múltiples usuarios en un área específica;

Que, la Primera Disposición Complementaria Final del Reglamento autoriza al MTC a aprobar, mediante Resolución Ministerial, en el ámbito de sus competencias, las normas complementarias necesarias para la instalación, operación, mantenimiento, mejoras del SISMATE, así como para el uso de protocolos, canales, entre otros aspectos técnicos que resulten necesarios para su diseño, implementación o funcionamiento;

Que, la Sétima Disposición Complementaria Final del Reglamento señala que el MTC propone, conforme a la normativa aplicable, medidas que aseguren que los equipos terminales que ingresen al país cuenten necesariamente con la funcionalidad de Difusión Celular o Cell Broadcast;

Que, con Resolución Viceministerial Nº 1415-2016-MTC/03 se creó el Grupo de Trabajo responsable de las actividades de diseño, implementación, instalación, ampliación y soporte técnico de los componentes del SISMATE;

Que, mediante el Informe Nº 005-2017-GT-SISMATE, el citado Grupo de Trabajo ha definido los componentes y aspectos técnicos para el funcionamiento del SISMATE, asimismo ha previsto los parámetros de configuración de los terminales móviles para utilizar la funcionalidad Cell Broadcast y ha establecido el formato del mensaje de alerta; recomendando la aprobación del Anexo Técnico del SISMATE que contiene dichos aspectos;

Que, a efectos de que el SISMATE pueda implementarse de manera adecuada y en forma eficiente y oportuna, es indispensable que todos los equipos terminales soporten la funcionalidad de Difusión Celular o Cell Broadcast, y estén configurados con los canales que permitan la recepción de mensajes de alerta, conforme se desarrolla en el Anexo Técnico del SISMATE;

Que, corresponde aprobar el Anexo Técnico del SISMATE, en la medida que permite que la población afectada o potencialmente afectada con un desastre o una situación de emergencia o urgencia, pueda recibir los mensajes de alerta en forma más eficiente y precisa en sus equipos terminales; cautelando la seguridad de la población, en un marco de renovación gradual de la planta existente de equipos terminales de las empresas operadoras de telecomunicaciones;

De conformidad con la Ley Nº 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la Ley N° 30472, Ley que dispone la creación, implementación, operación y mantenimiento del sistema de mensajería de alerta temprana de emergencias (SISMATE) y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2016-MTC;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobación del Anexo Técnico del SISMATE

Aprobar el Anexo Técnico del Sistema de Mensajería de Alerta Temprana de Emergencias – SISMATE, en adelante el Anexo Técnico el SISMATE, para su implementación en los plazos que establezca el Ministerio de Transportes y Comunicaciones; el mismo que forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial.

Artículo 2.- Obligación de las empresas operadoras de telecomunicaciones

Los equipos terminales que la empresa operadora de telecomunicaciones pone a disposición de sus abonados, tienen o permiten activar la funcionalidad de Difusión Celular o Cell Broadcast y tienen habilitados los canales para la correcta recepción de mensajes de alerta. La configuración de los equipos terminales se realiza de acuerdo a las características técnicas establecidas en el Anexo Técnico del SISMATE.

Artículo 3.- Equipos terminales ingresados al país por personas naturales

Cuando los equipos terminales sean ingresados al país por personas naturales para uso personal, es responsabilidad de las mismas verificar si tienen o permiten activar la funcionalidad de Difusión Celular o Cell Broadcast al momento de su adquisición.

Artículo 4.- Acciones de supervisión

La Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones, es competente para realizar la supervisión del cumplimiento de los parámetros y características técnicas contenidos en el Anexo Técnico del SISMATE. El incumplimiento es sancionado de acuerdo a lo señalado en la Ley N° 30472, Ley que dispone la creación, implementación, operación y mantenimiento del sistema de mensajería de alerta temprana de emergencias.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Plazo para la configuración de equipos terminales

Los abonados y/o usuarios de los equipos terminales que a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma, no tienen activada la funcionalidad de Difusión Celular o Cell Broadcast, la habilitación de canales y las demás características técnicas contenidas en el Anexo Técnico del SISMATE, solicitan a las empresas operadoras que les brindan el servicio público móvil; sin costo para los peticionarios; la configuración de dichas funcionalidades y demás especificaciones, en tanto los equipos terminales lo permitan.

La empresa operadora de telecomunicaciones implementa la citada configuración en un plazo máximo de seis meses, contado desde el día siguiente de la publicación de la presente norma; asimismo dentro de los primeros treinta días calendario del citado plazo, remite al Ministerio de Transportes y Comunicaciones el cronograma de implementación, así como la lista de lugares y forma de atención. Las empresas operadoras de telecomunicaciones publican dicha lista en su página web.

SEGUNDA.- Ingreso de equipos terminales al país con la funcionalidad de difusión celular o cell broadcast

A partir del día siguiente de la publicación de la presente Resolución, los equipos terminales que ingresen al país cuentan necesariamente con la funcionalidad de Difusión Celular o Cell Broadcast. De manera excepcional, se otorga un plazo de seis meses contados a partir del día siguiente de la publicación de la presente norma, para internar equipos terminales al país, sin la configuración de Difusión Celular o Cell Broadcast, la habilitación de canales y las demás características técnicas contenidas en el Anexo Técnico del SISMATE.

Sólo se autoriza el internamiento de los equipos terminales a los que se refiere el párrafo precedente, cuando se acredite documentalmente, ante la Dirección General de Concesiones en Comunicaciones, que los referidos equipos fueron adquiridos hasta dentro de los treinta días calendario contados desde el día siguiente de la publicación de la presente Resolución.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

BRUNO GIUFFRA MONTEVERDE

Ministro de Transportes y Comunicaciones

ANEXO TÉCNICO

ANEXO TÉCNICO SISMATE

I TOPOLOGÍA Y ELEMENTOS DEL SISMATE

El Sistema de Mensajería de Alerta Temprana de Emergencia – SISMATE, es una herramienta de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) que permite la difusión de mensajería de alerta para la gestión contra riesgos de desastres, y presenta la siguiente topología y elementos de red:

Figura 1: Topología del SISMATE

Elaborado por: GT-SISMATE

I.1. Plataforma Inteligente de Alertas (PIA)

La PIA está compuesta básicamente por servidores de alta capacidad en configuración 1+1 (principal y redundante) y dispone de una interfaz gráfica a ser utilizada por el personal designado para el uso del sistema.

Esta plataforma funciona bajo el esquema de cliente – servidor. La aplicación cliente utilizará el protocolo XML o HTTPS para su interconexión con la PIA.

La PIA deberá tener la capacidad de permitir la agregación progresiva de funcionalidades, como módulos de hardware o software que permitan la difusión de mensajes de alerta por televisión y radio, así como el monitoreo mediante sensores, entre otros.

I.2. Cell Broadcast Center (CBC)

El Cell Broadcast Center es la interfaz que permite la interconexión entre la PIA y las redes de los operadores de telefonía móvil.

El CBC está conformado por servidores de alta capacidad en configuración 1+1 (principal y redundante).

La PIA y el CBC se comunican a través de protocolos como: CAP, XML o interfaces C.

El software del CBC contará con las licencias necesarias para la comunicación y envío de mensaje de alerta a los diversos controladores teniendo en cuenta las tecnologías móviles existentes (2G, 3G y 4G) y los fabricantes de equipos respectivos.

El CBC utilizará interfaces de comunicación estándar, establecidas por el 3GPP, para cada tecnología móvil celular.

Tabla N° 1: Interfaces del CBC

I.3. Módulo SMS (Mensaje de Texto tradicional)

El módulo SMS es la interfaz que permite el envío de alertas mediante mensajes de texto (SMS).

El módulo SMS utilizará los métodos, procedimientos y/o algoritmos necesarios para la localización de los terminales, es decir, determinará los números telefónicos de los terminales ubicados bajo la cobertura de las Estaciones Base comprendidas en la zona de emergencia. Con esta información se actualizará la Base de Datos de terminales.

El módulo de SMS envía hacia la plataforma de mensajería del operador, u otra que determine el MTC, la identificación de los terminales ubicados en las celdas seleccionadas y el mensaje de texto a enviar. Con esta información, la plataforma de mensajería realiza el envío de los mensajes SMS a dichos suscriptores.

El Modulo SMS estará conformado por una plataforma de servidores redundantes de alta capacidad, asimismo contará con el software necesario para la determinación de la ubicación de los terminales móviles y la gestión de mensajes.

I.4. Sobre el envío del mensaje CELL BROADCAST y SMS

Para garantizar que la mayor cantidad de terminales móviles ubicados en la zona de emergencia puedan ser alertadas y recibir las notificaciones correspondientes, la PIA enviará de manera simultánea1 los mensajes de alerta mediante Cell Broadcast y SMS a todos los terminales.

I.5. Base de Datos (BD) de Cell Broadcast

La BD del Cell Broadcast almacenará información georreferenciada de la ubicación de las estaciones base 2G, 3G y 4G, así como los sectores habilitados en la red de las empresas operadoras de telefonía móvil.

La BD será actualizada diariamente mediante una sesión SFTP (Secure File Transfer Protocol).

Esta base de datos interactuará con la PIA, para la función de delimitación del área geográfica de envío de mensajes por medio de polígonos, y estará alojada en servidores de alta capacidad en configuración 1+1 (principal y redundante).

Los archivos serán respaldados en un Storage Center para tener un registro de las bases de datos transferidas por los operadores.

Figura 2: Diagrama de transferencia de información entre Bases de Datos

Elaborado por: GT-SISMATE

I.6. Base de Datos (BD) para el Módulo SMS

La BD para el módulo SMS almacenará información de los números telefónicos de los terminales y de las Estaciones Base en la cual están ubicados dichos terminales.

La información contenida en la BD para el módulo SMS será actualizada en tiempo real.

Esta base de datos interactuará con la PIA para la función de delimitación del área geográfica de envío de mensajes por medio de polígonos, y estará alojada en servidores de alta capacidad en configuración 1+1 (principal y redundante), respaldados en un Storage Center.

I.7. Enlaces de Interconexión con los Operadores Móviles

Para la interconexión entre el nodo SISMATE y la red de los operadores de telefonía móvil, se utilizará enlaces privados virtuales (VPN) vía fibra óptica, uno por cada operador de telefonía móvil, los cuales serán conectados a una ubicación especifica de su red, la cual será definida por cada operador.

Estos enlaces serán redundantes mediante dos rutas físicas diferentes.

A través de este enlace de interconexión se efectuará la actualización de las BD del SISMATE y se enviará la información necesaria para la difusión de alertas por Cell Broadcast y SMS.

I.8. Enlaces de Interconexión con INDECI

Para la interconexión entre las estaciones de trabajo ubicadas en la sede del INDECI y la PIA ubicado en el MTC, se utilizará un enlace privado virtual (VPN) vía fibra óptica y utilizará el protocolo XML o similar, para el intercambio de información entre las plataformas.

II CONCEPTO OPERACIONAL

El SISMATE opera de la siguiente manera:

– El INDECI elabora el mensaje de alerta, define el área de emergencia mediante la creación de un polígono y envía dicha información a la PIA.

– La PIA realiza el procesamiento de la información y envía a los módulos de difusión de mensajes Cell Broadcast y SMS.

– Los módulos de difusión de mensajes Cell Broadcast y SMS realizan la ubicación de Estaciones Base y terminales ubicados en el área de emergencia y envían dicha información a las empresas operadoras móviles para su difusión.

– Los terminales móviles que se encuentren bajo la cobertura de las Estaciones Base, definidas por INDECI como área de emergencia, recibirán el mensaje de alerta.

– Para recibir los mensajes vía Cell Broadcast, los terminales móviles deben estar configurados con los parámetros del SISMATE.

– Los terminales móviles que no soporten la funcionalidad de Cell Broadcast recibirán sólo un mensaje SMS de alerta.

Figura 3: Concepto Operacional del SISMATE

Elaborado por: GT-SISMATE

III PARÁMETROS DE CONFIGURACIÓN PARA LOS TERMINALES MÓVILES QUE UTILICEN LA FUNCIONALIDAD CELL BROADCAST

III.1. DEFINICIÓN DE CANALES PARA RECEPCIÓN DE MENSAJES DE ALERTA

La tecnología Cell Broadcast, según el Estándar ETSI TS 123041 v12, recomienda utilizar canales de mensajería para terminales móviles definidos en el rango de 4352 a 6399 para los sistemas públicos de alertas.

La propuesta técnica del MTC en concordancia con el Estándar plantea la utilización de los canales asociados a CBS (Cell Broadcast Services) en el rango del 4370 a 4399, utilizando el sistema CMAS (Commercial Mobile Alert System), el cual define sub rangos de canales, que serán utilizados por el SISMATE de la siguiente manera:

– Alerta Local: Utilizado para difusión de emergencias.

– Información: Utilizado por el INDECI para envío de mensajes informativos

– Prueba: Utilizado para pruebas operativas del sistema.

– Ejercicio/Simulacro: Utilizado por el INDECI para realización de ejercicios o simulacros.

– Reservado: Canales para fines reservados.

En la siguiente tabla se muestra la selección de canales definidos por el MTC para el proyecto SISMATE:

Tabla N° 2: Selección de canales para recepción de alertas del proyecto SISMATE

Elaborado por: GT-SISMATE

Se considera la utilización de una configuración de canales principal y secundario debido a que actualmente la planta de terminales móviles desplegada en el país es muy diversa, en la mayoría de Smartphone es común la compatibilidad con los canales del rango 4370 a 4399, sin embargo los equipos terminales móviles de funcionalidades básicas, como los equipos con tecnología 2G, utilizan canales como el 50 y el 919 para alerta local y 519 para pruebas o simulacros.

Los equipos que soporten los canales indicados en la configuración principal, no requieren soportar los canales indicados en la configuración secundaria.

Se ha elegido el canal 4383 para la recepción del mensaje de alerta en otro idioma.

Se reservarán los 4 canales disponibles del rango 4396 al 4399 para usos futuros.

IV FORMATO DE VISUALIZACIÓN DEL MENSAJE DE ALERTA POR CELL BROADCAST

El formato POP-UP definido para los mensajes del SISMATE debe considerar las siguientes características:

Mensaje de Alerta:

Tabla N° 3: Formato POP-UP definido para mensajes de Alerta Local

Elaborado por: GT-SISMATE

Para los canales de Información, Prueba y Ejercicio/Simulacro, los títulos de los encabezados deben precisar la siguiente información:

Título del mensaje Pop-Up para el canal de Información:

Título del mensaje Pop-Up para el canal de Prueba:

Título del mensaje Pop-Up para el canal de Ejercicio/Simulacro:

V FORMATO DE AUDIO Y VIBRACIÓN DEL MENSAJE DE ALERTA POR CELL BROADCAST

Los patrones de audio y vibración serán los mismos para todos los canales.

V.1. Señal de audio común de notificación de recepción de un mensaje de alerta de emergencia:

a. La señal de audio de Alerta deberá tener un patrón secuencial constituido por un tono largo de dos segundos, seguido de dos tonos cortos de un segundo cada uno, con un intervalo de medio segundo entre cada tono.

b. La secuencia completa debe repetirse dos veces con un intervalo de medio segundo entre cada repetición, por lo tanto la duración total de la señal de audio será de aproximadamente diez segundos y medio (10.5 segundos).

c. Para los equipos terminales móviles que tienen la capacidad de tonos polifónicos, la señal de alerta sonora deberá ser generada en las frecuencias 853 Hz y 960 Hz, sonando ambas simultáneamente.

d. Para los equipos terminales móviles que tienen la capacidad de tonos monofónicos, la señal de alerta sonora deberá ser generada en la frecuencia 960 Hz.

e. La señal de alerta sonora descrita en la presente normativa será de uso exclusivo para el SISMATE.

f. La duración del sonido debe ser un ciclo finito y debe detenerse a los 3 minutos, o antes por la interacción del usuario.

El siguiente gráfico ilustra la secuencia del patrón del tono.

Figura 4: Patrón Común de Señal de Audio de Alerta de Emergencia

Elaborado por: GT-SISMATE

V.2. Señal Vibratoria Común de Notificación de Recepción de un Mensaje de Alerta de Emergencia:

a. La señal de vibración deberá tener un patrón secuencial constituido por una vibración de una duración de dos segundos, seguido por dos vibraciones cortas de un segundo cada una, con un intervalo de medio segundo entre cada vibración.

b. La secuencia completa debe repetirse dos veces con un intervalo de medio segundo entre cada repetición, por lo tanto la duración total de la señal de vibración será de aproximadamente diez segundos y medio (10,5 segundos).

c. La secuencia de la señal de vibración descrita en la presente normativa será de uso exclusivo para el SISMATE.

d. La duración de la vibración debe ser un ciclo finito y debe detenerse a los 3 minutos, o antes por la interacción del usuario.

El siguiente gráfico ilustra la secuencia del patrón secuencial de la vibración.

Figura 5: Patrón Común de Señal de Vibración de Alerta de Emergencia

Elaborado por el Grupo de Trabajo del SISMATE

Nota Importante:

Cabe resaltar que los mensajes de alerta deben ser recibidos por los dispositivos móviles bajo cualquier escenario de uso, sin embargo, el proceso de recepción, alerta o presentación de un mensaje no impedirá la capacidad de un abonado de iniciar, recibir o desconectar una llamada de voz o una sesión de datos.

1 Entiéndase como simultaneo al envío de mensajes a través de la funcionalidad de Cell Broadcast y SMS a todos los terminales ubicados dentro el área definida por el INDECI.

2 El canal utilizado para información podrá ser utilizado por INDECI cuando necesite difundir mensajes informativos. Cabe recalcar que la plataforma del SISMATE no será usada con fines comerciales, sin embargo los operadores de servicios podrían desplegar otras plataformas Cell Broadcast Center para su uso propio.

1612561-2

Source: https://docplayer.es/71781035-Aprueban-anexo-tecnico-del-sistema-de-mensajeria-de-alerta-temprana-de-emergencias-sismate.html

SISMATE – Cell Broadcast – Peru


SISMATE

 

Te contamos qué es el SISMATE

Es un sistema de mensajería de alerta temprana que busca notificarte ante algún tipo de desastre antes, durante y/o después. Se te comunicará si te encuentras en la zona de emergencia.

¿Cómo funciona?

El MTC, a través de una plataforma inteligenteEl MTC, a través de una plataforma inteligente, se conecta con los operadores para notificar a los usuarios sobre algún desastre.

notificar a todos los teléfonos EntelGracias a un trabajo en conjunto es que podemos notificar a todos los teléfonos Entel que estén en zona de emergencia.

La notificación de alertaLa notificación de alerta será una forma de prevenirlos según sea el caso.

Saturar las líneas con llamadas o smsAnte un desastre es mejor no saturar las líneas con llamadas o sms. Nos encargaremos de alertar a los equipos en la zona.

¿Cómo puedes habilitar tu equipo pararecibir las alertas de emergencia?

Debes saber que no todos los Equipos cuentan con el software para poder ser configurados. Asegúrate de que esté actualizado en tu equipo.

Mira cómo actualizar el software de un Own Smart 8

Ingresa a Configuración

PASO 1
Ingresa a Configuración

Actualización del sistema
PASO 2
Elige la opción “Actualización del sistema”

Comprobar actualizaciones

PASO 3
Selecciona “Comprobar actualizaciones” y utiliza la más reciente, y listo.

En caso no puedas realizar la actualización o validación, puedes acceder a la configuración acercándote a alguna de nuestras tiendas Entel o comunicándote con nuestro centro de asesoría en línea.

Source: http://www.entel.pe/promo/sismate/

Una alerta que te cuida

Pronto recibirás mensajes de alerta temprana ante posibles desastres naturales gracias al sistema de mensajería de alerta temprana (SISMATE).

¿Qué es el SISMATE?

Es una herramienta tecnológica creada por el gobierno que nos permitirá alertarte de un posible desastre cerca de ti. En colaboración con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones se espera, en los próximos meses, que la mayoría cuente con este sistema por el bienestar de todos.

¿Cuál es su función?

Prevenir daños y/o lesiones
en la mayoria de personas posibles

Alertar un desastre en un
periodo suficiente para
poder actuar con calma y
evitar tragedias.

Source: http://www.movistar.com.pe/atencion-al-cliente/sismate

SISMATE

 

El sismate es un Sistema de mensajería instantánea que alertara a través de los celulares con cooperación del Ministerio de Transportes y comunicaciones, a una zona de riesgo ante posibles desastres naturales.

 

¿Cómo funciona?

  • EL MTC se comunicara con los operadores para que se notifique a los clientes sobre un desastre.
  • Bitel notificara a los celulares dentro del área de peligro.
  • La alerta es preventiva para poder salvaguardarnos durante el desastre natural.


¿Cómo Habilitarlo?

En caso no puedas realizar la actualización o validación, puedes acceder a la configuración acercándote a alguna de nuestras tiendas Bitelo comunicándote a nuestro centro de atención 123 sin costo o al 930123123 con costo.

Para más información: https://www.mtc.gob.pe/comunicaciones/sismate/

 

Source: https://sv1.bitel.com.pe/new-detail-service/servicios/sismate.html

Empresas operadoras de telefonía móvil enviarán mensajes de texto informativos y gratuitos a la ciudadanía en caso de emergencia o desastre natural


Decreto Supremo establece responsabilidades para garantizar la comunicación entre las autoridades y la población

Lasempresas operadoras de servicios públicos de telefonía móvil deberán enviargratuitamente a la población mensajes cortos de texto y otros contenidossimilares ante el riesgo, la ocurrencia o efectos de una emergencia o desastrenatural.

Asílo establece el Decreto Supremo N° 001-2018-MTC, publicado hoy en el diariooficial El Peruano y que modifica el Marco Normativo General del Sistema deComunicaciones en Emergencias, aprobado por Decreto Supremo N° 051-2010-MTC.

“Elobjetivo de esta nueva disposición es garantizar la comunicación entre lasautoridades y la población en situación de emergencia o desastre. Los mensajesde texto brindarán información importante a los ciudadanos”, señaló el ministrode Transportes y Comunicaciones, Bruno Giuffra Monteverde.

Segúnla nueva norma, el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) ordenará elenvío de los mencionados mensajes de texto y proporcionará el contenido de losmismos. Las empresas operadoras de los servicios de telefonía móvil brindaránlos mensajes de texto (SMS) gratuitos a la población de las zonas afectadasmediante redes inalámbricas, estaciones base portátiles e  infraestructura en general, que conforman susredes para la prestación de sus servicios.

ElDecreto Supremo también señala que las empresas operadoras podrán realizaracciones adicionales que incrementen las opciones de comunicación de lapoblación en las áreas afectadas, las cuales deberán ser informadas a laDirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones del Ministerio deTransportes y Comunicaciones (MTC). La prestación de estos servicios nogenerará pagos por cargos de interconexión entre las operadoras.

Ademásde garantizar la gratuidad de los mensajes de texto, las operadoras tambiénestán obligadas a implementar el servicio de emergencia para mensajería de voza través de la línea 119 y activarlo cuando el Indeci lo disponga.

Alerta temprana

Asimismo,en el marco del Sistema de Mensajería de Alerta Temprana de Emergencias (SISMATE),el MTC está elaborando un proyecto de norma que dispondría que todos losequipos terminales móviles que se importen al Perú cuenten obligatoriamente conel aplicativo Cell Broadcast, que permitirá a todos los equipos móviles (vía larenovación gradual de la planta existente), recibir las señales de emergenciaen forma mucho más rápida que el mensaje de texto y con mayor alcance yprecisión.

Estesistema está en implementación y se basa en las mejores prácticas de paísescomo el nuestro que tienen alto porcentaje de emergencias o desastres naturales.

Source: https://www.gob.pe/institucion/mtc/noticias/6250-empresas-operadoras-de-telefonia-movil-enviaran-mensajes-de-texto-informativos-y-gratuitos-a-la-ciudadania-en-caso-de-emergencia-o-desastre-natural

CELL BROADCAST versus SMS: Uma discussão necessária


No dia 14 de Novembro de 2018, o Parlamento Europeu, aprovou a obrigatoriedade de todos os Países da União Europeia disponibilizarem um sistema de Alerta à População, em caso de situações de emergência.

A legislação não determina se será utilizado o Cell Broadcast ou SMS para alertar os cidadãos. Caberá a cada País decidir o tipo de tecnologia a utilizar.

Em Portugal ainda não foi decidido qual o melhor sistema a implementar para alertar a População e Visitantes. Actualmente a Protecção Civil encontra-se autorizada a enviar alertas por SMS, e apenas em caso de incêndios, sendo que está prevista a aprovação de um decreto lei que permita à Proteção Civil, e às Câmaras Municipais, o envio de SMS em caso de risco para a saúde público, acidentes graves, ou catástrofes naturais.

CONTEXTO INTERNACIONAL

São vários os Países que implementaram sistemas de envio de alertas à População recorrendo ao Cell Broadcast como é o caso do Japão, Sri Lanka, Holanda, Lituânia, Turquia, Chile, Estados Unidos da América, Taiwan, Coreia do Sul, Rússia, Filipinas, Emirados Árabes Unidos, Nova Zelândia, Roménia, Canadá, Omã e Grécia e que estão a implementar ou em testes, Áustria, Reino Unido, Eslovénia, Turquia, Arábia Saudita, China, México, Equador, Perú e Honduras.

Outros Países optaram por implementar um sistema recorrendo aos SMS baseados em localização, como é o caso da Bélgica, Islândia, Austrália, Suécia e Noruega.

SMS vs CELL BROADCAST

Vantagens e desvantagens

Para uma comunicação rápida e eficaz com a População e Visitantes o ideal será utilizar-se o Cell Broadcast, que funciona nas redes 2G, 3G e 4G, estando padronizado para o 5G. Daí ser a escolha de muitos Países, onde o mesmo se encontra implementado, para o envio de Alertas. O tempo decorrido desde o envio do Alerta por parte das entidades para uma ou mais áreas geográficas definidas e a recepção dessa mensagem é sensivelmente de 4 segundos em todos os equipamentos.

As mensagens enviadas recorrendo ao Cell Broadcast não sofrem atrasos na entrega, mesmo havendo saturação nos serviços de dados, voz e sms em determinada zona geográfica. Pode ser enviado um alerta para milhares de utilizadores sem que haja degradação no serviço. No caso das SMS, ao enviar-se milhares de SMS em massa ocorrem atrasos na entrega que podem ser de até ou mais que 3 horas após o envio. Recentemente essa situação aconteceu nas Filipinas, em que a População que recebeu o alerta por Cell Broadcast recebeu poucos segundos depois, e quem recebeu o alerta por SMS recebeu com um atraso de 3 horas.

Com a padronização do Cell Broadcast os alertas podem ser recebidos em qualquer País que tenha adoptado este sistema, se viajarmos até à Holanda ou os Estados Unidos, e se houver o envio de um alerta o mesmo será recebido no equipamento.

Os alertas são recebidos numa determinada área geográfica seleccionada pelas entidades competentes, a mensagem é apresentada no ecrã do equipamento, seguido de vibração, alerta sonoro e leitura por voz. A mensagem poderá estar escrita em mais que uma língua. No Canadá enviam os alertas em Francês e Inglês.

Na Roménia e na Holanda permitem a configuração de canais Cell Broadcast manualmente nos equipamentos mais antigos, para que possam receber os alertas. Em Portugal apenas a operadora móvel altice MEO possui o Cell Broadcast activo em toda a sua rede 2G. Os clientes e visitantes que possuam um equipamento configurado no Canal 50, recebem a informação do indicativo e Região onde se encontram no momento, por exemplo “21 Lisboa”.

Como as mensagens de Cell Broadcast funcionam tipo as emissões das estações de rádio AM ou FM, qualquer utilizador que esteja na área geográfica definida para o envio do alerta, recebe as mensagens de forma anónima, o operador não tem conhecimento de quem recebeu as mensagens.

É possível desactivar a recepção de mensagens de Cell Broadcast nos equipamentos. Nos Estados Unidos, Canadá e Nova Zelândia não é possível desactivar os alertas nos equipamentos por decisão do Governo.

PRINCIPAIS DESVANTAGENS DO CELL BROADCAST

  • O investimento inicial
  • A compatibilidade dos equipamentos existentes no mercado: por exemplo no caso dos iPhones teria que ser necessário pedir à Apple uma actualização de software, e nos restantes equipamentos seria necessário uma configuração manual por parte dos utilizadores.

A vantagem do SMS em relação ao Cell Broadcast é que todos os equipamentos suportam a recepção de SMS, numa fase inicial permitiria chegar a quase 100% dos utilizadores.

PRINCIPAIS DESVANTAGENS DO SISTEMA SMS

  • Atraso nas mensagens que podem levar horas a chegar aos utilizadores, há exemplos práticos disso onde recentemente nas Filipinas as SMS levaram 3 horas a serem entregues à População. Em Portugal também assistimos a atrasos na entrega das SMS porque estarão sempre dependentes de vários factores como a capacidade e saturação da rede em determinados locais.
  • Não é possível realizar Opt-out.
  • É possível serem enviadas SMS falsas em nome de uma entidade, correndo o risco de se criar o pânico na População.
  • Questões de privacidade: há uma base de dados LBS com o registo das localizações dos assinantes e visitantes.

Um possível obstáculo à implementação do Cell Broadcast em Portugal para um sistema de alerta e aviso à População poderá ser o factor financeiro. Os SMS estão amplamente disseminados, no Cell Broadcast teria que existir investimento. Por parte das operadoras móveis não existe um modelo de negócio onde possam ter retorno financeiro com o Cell Broadcast. Em todos os Países onde o mesmo foi implementado teve que existir uma decisão Política e investimento por parte do Governo.

SMS versus CELL BROADCAST

COMO FUNCIONA TUDO ISTO?

Acima podemos ver o menu de configuração para o sistema de alertas via CELL BROADCAST SYSTEM

Nas imagens abaixo dois exemplos de alertas via CELL BROADCAST SYSTEM na Roménia

O QUE É UM CELL BROADCAST SYSTEM?

Um Cell Broadcast System consiste em um Cell Broadcast Center (CBC) localizado na rede de um operador móvel. Poderá existir um ou mais que um Cell Broadcast Entities (CBE), dependente das entidades que irão gerar as mensagens. Os CBEs estão disponíveis em diferentes tipos e podem ser fornecidos como um terminal simples ou como uma aplicação. Seja qual for a configuração escolhida pelas entidades, a complexidade do serviço da rede móvel permanece oculta pelo CBC, tornando o serviço de Cell Broadcast simples de usar. Por meio do CBE, as entidades simplesmente criam uma mensagem e seleccionam o local ou os locais para os quais precisam enviar a mensagem, usando uma interface de utilizador intuitiva. A mensagem é então enviada para o CBC que mapeia a área de destino para as células da rede móvel. Subsequentemente, o CBC envia a mensagem aos elementos de rede de acesso de rádio requeridos que gerenciam a transmissão da mensagem nas células da área geográfica escolhida.

Arquitectura de um Cell Broadcast System

SMS – Mensagens enviadas point-to-point

CBS – Mensagens enviadas one-to-many

Arquitectura do CBS da Nova Zelândia

Alerta via Cell Broadcast nas Filipinas

Vários equipamentos nos Estados Unidos a receberem um Alerta por Cell Broadcast

CONCLUSÕES

Com a aprovação do Parlamento Europeu da obrigatoriedade de todos os países da União Europeia disponibilizarem um sistema de Alerta à População, julgamos estar na altura de termos todos, enquanto cidadãos activos e intervenientes, uma discussão aberta e não somente técnica, sobre que solução adoptar no nosso país.

Na VOST Portugal somos da opinião, que a melhor solução é aquela que mais rapidamente fará chegar os alertas ao maior número de pessoas nas áreas afectadas. Temos variados exemplos, infelizmente, onde um CBS poderia ter evitado perdas humanas e materiais, e existe agora uma oportunidade única para implementar uma solução que sirva as populações.

Deixamos aqui algumas questões, que nos parecem pertinentes para esta discussão:

  • Quais são as entidades que estão a ser consultadas no sentido de termos uma legislação que sirva os cidadãos?
  • Quais são as tecnologias de comunicação móvel a serem consideradas para informar a população?
  • Como o tema é complexo, quais são as iniciativas adicionais previstas para assegurar uma discussão que envolva todos os cidadãos?

Fontes:

www.one2many.eu

https://forum.softpedia.com/topic/1127023-ro-alert/

http://www.5gamericas.org/index.php?cID=3286

https://vost.pt/cell-broadcast-versus-sms-uma-discussao-necessaria/

 

Perú contará con Sistema de Mensajería de Alerta Temprana de Emergencias


Tras la promulgación de la Ley 30472, todos los ciudadanos que tengan un celular podrán recibir avisos y orientación durante y después de un desastre natural de cualquier tipo.

La referida norma aprueba la creación, implementación, mantenimiento y puesta en operación del Sistema de Mensajería de Alerta Temprana de Emergencias (SISMATE) que dará las indicaciones sobre cómo actuar, hacia dónde dirigirse, cuáles rutas están cerradas, y dónde recibir ayuda humanitaria, según sea el caso.

En declaraciones para la agencia Andina, el viceministro de Comunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Javier Coronado Saleh, señaló que este sistema ya existe en otros países como Chile donde ha tenido éxito.

Indicó además que los mensajes no serán como los SMS para evitar el congestionamiento de las líneas sino que la idea es utilizar un sistema paralelo que tienen todas las redes públicas.

“Estos mensajes ingresarán a los celulares a manera de ventanas emergentes para lanzar la alerta, sin necesidad de que el usuario entre a algún aplicativo ni descargue nada”, explicó Coronado Saleh.

De acuerdo a la ley promulgada, el MTC tiene la función de poner en funcionamiento el sistema, mantenerlo y operarlo con financiamiento de su propio pliego presupuestal, mientras que el Indeci deberá adoptar las medidas necesarias para definir o validar el contenido de los mensajes de alerta a la población objetivo, así como también dispondrá oportunamente la difusión de los mismos.

Por su parte, las empresas operadoras de telefonía móvil deberán realizar las adecuaciones que resulten necesarias para la instalación del equipamiento (hardware y software), la instalación de las interfaces respectivas que garanticen una adecuada conectividad, funcionamiento y oportuna transmisión de los mensajes del Sismate en sus redes.

Asimismo, deberán brindar al MTC las facilidades necesarias para el acceso a sus redes, a fin de implementar el Sismate, así como para verificar la operatividad y funcionamiento de sus redes.

Otra obligación de los concesionarios será asegurar que los terminales móviles que se pongan a disposición de sus abonados posean la funcionabilidad cell broadcast u otra que el MTC determine, para el adecuado funcionamiento del Sismate.

El plazo para que el Ejecutivo elabore el reglamento de la Ley es de 45 días hábiles y, según Coronado Saleh, el sistema podría estar implementado a fines de año.

¿Y los que no tienen celular?
Para el caso de aquellos ciudadanos que no posean teléfono celular, lo que ocurre mayormente en zonas rurales y alejadas,  el viceministro de Comunicaciones dijo que la tarea de difusión de los mensajes de alerta corre a cuenta de los radiodifusores y que actualmente existen 3,000 estaciones de radiodifusión autorizadas en todo el país en las diversas frecuencias.

Anotó que su sector ha hecho un trabajo muy fino y a fines del año pasado entregó toda la base de datos detallada de los 3,000 radiodifusores, con correos electrónicos y teléfonos confirmados y otras referencias para que el Indeci contactara con ellos y estableciera la red necesaria para la difusión de los mensajes de alerta.

Cabe señalar que la norma publicada hoy en el diario oficial El Peruano contempla también sanciones para las empresas operadoras de telefonía móvil que incumplieran sus obligaciones.

Source: http://www.tvperu.gob.pe/informa/nacional/contar-con-sistema-de-mensajer-de-alerta-temprana-de-emergencias